02
ноября
2011
16:24

ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ VI ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области в условиях саморегулирования»

Этап формирования саморегулируемых организаций в сфере строительства практически завершен.

·         На сегодняшний день выработаны основные принципы саморегулирования в строительной отрасли, разработаны и введены в действие все необходимые нормативные документы. Завершено организационное формирование саморегулирования. Созданы Национальные объединения строителей, проектировщиков, изыскателей, проведены съезды, в структурах Национальных объединений сформированы коллегиальные органы управления, созданы и функционируют Комитеты по направлениям деятельности строительной отрасли. Координацию деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства и проектирования в регионах обеспечивают Координаторы НОСТРОЙ и НОП.

·         В ходе реформы уменьшилось число субъектов строительной деятельности, на строительном рынке остались только те строительные компании, которые обладают достаточными финансовыми, материально-производственными и кадровыми ресурсами для осуществления указанной деятельности.

·         Ведется большая работа по развитию технического регулирования. Федеральным законом 148-ФЗ установлено, что особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений». Доказательной базой выполнения требований технических регламентов являются национальные стандарты, своды правил, стандарты организаций. Распоряжением Правительства №1047-Р установлен 91 документ национальные стандарты и своды правил, выполнение которых является обязательным. В настоящее время ведется большая работа по их актуализации.

·         Впервые за всю историю существования технического нормирования и стандартизации появились стандарты на правила ведения работ, которые разрабатываются строительным сообществом под руководством Национального объединения строителей.

         ·         Создано Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих агентскую деятельность в сфере недвижимости, созданного на добровольной основе.

         Совершенствуется практика взаимоотношений СРО с государственными органами, потребителями и профессиональными общественными организациями.

         С целью обеспечения имущественной ответственности СРО за действие своих членов сформированы компенсационные фонды, разработаны и применяются правила страхования гражданской ответственности организаций — членов саморегулируемых организаций.

·         Строительная отрасль является непосредственным участником создания единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, исполнителем соглашения «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации». В октябре к Таможенному союзу присоединилась Киргизия, что является важным политическим моментом для развития Таможенного союза.

·                  Например, за 9 месяцев 2011 года петербургскими строителями возведено 1 481 252,1 м кв. жилья. Кроме того, введен в эксплуатацию 431 объект различного назначения общей площадью более 1 545 тыс. м кв. До конца года планируется сдать порядка 2,7 млн. м кв. Завершено строительство Комплекса защитных сооружений, позволившего замкнуть кольцевую автомобильную дорогу. По уникальной технологии в историческом центре города на станции «Адмиралтейская» сооружен наклонный ход с применением механизированного тоннелепроходческого комплекса, разработанного по заказу петербургских строителей, аналогов которого в мире нет. В Ленинградской области за 9 месяцев введено 601 337 кв. метров жилья, всего в 2011 году планируется сдать 1 073 000 кв. метров жилой площади.

·         В Санкт-Петербурге и Ленинградской области созданы и в настоящее время функционируют 58 СРО. В Санкт-Петербурге 56 СРО, из них основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, 28, подготовку проектной документации - 23 и инженерные изыскания - 5. В Ленинградской области 2 СРО, одна основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство и одна основанная на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания.

·         Важным моментом для Санкт-Петербурга было внесение изменений в устав НОСТРОЙ, касающиеся выделения Санкт-Петербурга, как города федерального значения из Северо-западного федерального округа.

 

·         В процесс создания и развития института саморегулирования не вошли производители строительных материалов и изделий, от которых в существенной степени зависит безопасность и качество комфортного проживания и деятельности в системе «человек - окружающая среда».

·         Нет единой концепции дальнейшего развития и совершенствования института саморегулирования.

·         Недостаточно активно ведется борьба с недобросовестными СРО, ставящими своей основной задачей не повышение качества выполняемых работ и осуществление контроля за деятельностью своих членов, а обогащение.

         Продолжается торговля сертификатами соответствия на продукцию и системы менеджмента качества.

         Не разработаны и, соответственно, не введены в действие стандарты саморегулируемых организаций, включая стандарты по системам контроля качества.

         Недостаточно активно Национальными объединениями проводится работа по ценообразованию в строительстве.

         Нет единого подхода к совершенствованию подготовки, переподготовки, повышению квалификации и аттестации персонала для строительной отрасли.

         В строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области слабо развита конкурентная среда. Это обусловлено неполным использованием потенциала малого и среднего бизнеса.

         Не в полной мере организовано взаимодействие строительного и банковского секторов в части кредитования застройщиков.

         На законодательном уровне не решен вопрос реинвестирования средств, вложенных в банки саморегулируемыми организациями в виде компенсационных фондов.

         Имеются существенные недостатки в инженерной подготовке территорий для жилищного строительства.

         Отсутствует комплексная долгосрочная программа освоения подземного пространства города. Отказ от формирования данной программы негативно влияет на организацию планировочной и архитектурно-пространственной структуры города. Темпы развития метрополитена, как основной транспортной составляющей города, недостаточны.

         Не в полной мере используется страхование строительных рисков.

 

Учитывая важность рассматриваемых вопросов, осознавая свою ответственность за развитие строительной отрасли в условиях саморегулирования, участники конференции считают необходимым:

 

    Одобрить решение Правительства РФ по развитию Таможенного союза и созданию Единого экономического пространства, введению в строительной отрасли зарубежных нормативных документов с учетом правовых, национальных и географических особенностей Российской Федерации.

    Обратиться в Национальные объединения с предложением:

- о необходимости разработки с участием саморегулируемых организаций единой концепции дальнейшего совершенствования института саморегулирования в строительстве;

- о создании действенного механизма борьбы с недобросовестными СРО.

3. Содействовать разработке и внедрению инновационных технологий в производство строительных материалов, в технологии строительства, в осуществление государственного  строительного надзора и экспертизы проектной документации. Ускорить реализацию ФЗ от 27.07.2010 года  №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в отрасли, а также Федеральной целевой программы «Электронная Россия».

4. Необходимо разработать программу развития конкуренции в строительном комплексе Санкт-Петербурга, учитывающей полное задействование мощностей малого и среднего строительного бизнеса.

5. На федеральном и региональном уровне требуется принятие мер по развитию проектного кредитования застройщиков и созданию реальной системы ипотечного кредитования по западному образцу.

6. Принять меры к укреплению платежной дисциплины (включая платежи по городскому заказу) среди участников инвестиционно-строительного комплекса.

7. Существенно расширить участие города в инженерной подготовке новых территорий для жилищного строительства.

8. Разработать долгосрочную комплексную программу освоения подземного пространства Санкт-Петербурга с применением современных инновационных технологий. Увеличить темпы развития метрополитена города.

9. Рекомендовать саморегулируемым организациям устанавливать требования о страховании иных, связанных с выполнением строительно-монтажных работ, рисков, о страховании работников от несчастных случаев и болезней.

10. Обратить внимание СРО и строительные компании на вступление в силу с 1 января 2012 года Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

11. Поддержать становление механизмов саморегулирования в сфере агентской деятельности, а также создание Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих агентскую деятельность в сфере недвижимости, созданного на добровольной основе.

12. Необходимо проведение работы по формированию институтов нормирования стоимости строительства на базе Национальных объединений.

Участники Конференции выражают уверенность в том, что на основе активной и целенаправленной работы саморегулируемых организаций, Национальных объединений и общественных сообществ, при активной помощи органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, строительная отрасль будет достойно развиваться, что позволит существенно повысить безопасность и качество строительства.

Принято   всеми участниками конференции.